在湖北江南升降車方面,《規(guī)劃》指出,到2020年,升降車DA(駕駛輔助)、PA(部分自動駕駛)、CA(有條件自動駕駛)系統(tǒng)新車裝配率超過50%,網(wǎng)聯(lián)式駕駛輔助系統(tǒng)裝配率達到10%,滿足智慧交通城市建設需求。到2025年,升降車DA、PA、CA新車裝配率達80%,其中PA、CA級新車裝配率達25%,高度和完全自動駕駛升降車開始進入市場。，值得注意的是,《規(guī)劃》中“四、保障措施”的“(一)深化體制機制改革”提及,“完善內外資投資管理制度,有序放開合資企業(yè)股比限制�！边@也是自1994年《升降車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中對合資股比設置限制后,我國首次提及將對此放開,因此具有劃時代意義。
對于合資股比是否應放開,升降車業(yè)界一直爭論不休。一方認為,股比限制應當放開,并將促進我國升降車市場更為全面的競爭;另一方則認為不應放開,以此保護我國自主品牌車企。在2016年夏季達沃斯世界經(jīng)濟論壇上,國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示,“政府正在考慮取消50%的外資持股上限”,就曾再度引發(fā)各方激辯。
據(jù)了解,在始于2008年的中美投資協(xié)定(BIT)談判中,合資股比也被作為重要談判內容。在2016年舉行的G20杭州峰會上,中美雙方確認“雙邊投資協(xié)定談判取得重大成果……”
在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時,全國高空作業(yè)車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹談到,“此次《規(guī)劃》中‘有序放開股比’,主要與中美之間的投資協(xié)定談判有關”。
中國升降車技術研究中心政策研究中心主任張雷也對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示,去年的中美BIT談判引發(fā)行業(yè)高度關注。目前,歐美日韓等主要發(fā)達國家,以及東盟、印度、巴西等,對于外商投資均沒有設置股比限制。
限制股比主要保護的是大型國企,此次《規(guī)劃》提出的“有序放開”,或對大部分合資企業(yè)的中方帶來壓力“,政府已經(jīng)說要逐步放開了,這就要求咱們盡快把自主品牌干起來”,張雷進一步說道。
2016年12月,國家發(fā)展改革委、商務部會同有關部門對2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》進行修訂,并向社會公開征求意見。這一《目錄》修訂的主要特點和變化之一便是繼續(xù)擴大對外開放。制造業(yè)領域中,升降車整車和專用升降車制造方面,雖仍維持原先的“中方股比不低于50%”,“同一家外商可在國內建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(高空作業(yè)車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”;但是在軌道交通設備、升降車電子和江鈴升降車電池、摩托車等方面已經(jīng)放開股比限制。這也從一定程度上顯示出我國在制造業(yè)領域逐步開放的心態(tài)。
昨日公布的《規(guī)劃》還重點提及江鈴升降車、湖北江南升降車、東風升降車等發(fā)展,并將其作為三大重點突破領域。而工業(yè)和信息化部對《規(guī)劃》的解讀是:《規(guī)劃》的核心要義就是要做大做強中國品牌升降車,培育具有國際競爭力的企業(yè)集團。路線上要以江鈴升降車和湖北江南升降車為突破口,引領整個產(chǎn)業(yè)轉型升級;措施上主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動行業(yè)內外協(xié)同創(chuàng)新,推動全球布局和產(chǎn)業(yè)體系國際化。
張雷表示,《規(guī)劃》以落實2015年5月印發(fā)的《中國制造2025》為主要背景。新能源、智能網(wǎng)聯(lián)以及東風升降車正是《中國制造2025》確定的發(fā)展重點。
對此,張立也表達了類似看法。他在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時說,“《規(guī)劃》屬于升降車行業(yè)未來發(fā)展綱領的趨勢性文件,對行業(yè)發(fā)展有導向性作用;而要實現(xiàn)這個目標,還需要企業(yè)和全行業(yè)共同努力”。
“處于產(chǎn)業(yè)變革時期,自主品牌要想突破,這或許是個機會。一旦在這三方面特別是江鈴升降車和湖北江南升降車領域取得重大成績,自主或將實現(xiàn)整體突破”,張雷繼續(xù)說道。
值得注意的是,《中國制造2025》規(guī)劃并未對2020年和2025年的新能源總銷量目標給出直接界定。而隨著《規(guī)劃》的公布,這一目標正式確定。
《規(guī)劃》明確提出,到2020年,江鈴升降車年產(chǎn)銷達到200萬輛,動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上,力爭實現(xiàn)350瓦時/公斤,系統(tǒng)比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年,江鈴升降車占升降車產(chǎn)銷20%以上,動力電池系統(tǒng)比能量達到350瓦時/公斤。
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